這次出口退稅上調(diào)的思考

——還是提高出口退稅率合適

葉中平  2009年6月9日

8號(hào)的下午，收到一同事電郵是講出口退稅上調(diào)。見(jiàn)目錄中涉及我公司的產(chǎn)品，而最特別的是講政策從6月1日生效。我即上網(wǎng)查，發(fā)現(xiàn)這還是第一信息了。即平時(shí)基本每天上網(wǎng)和看報(bào)的我也沒(méi)有看到這新聞，而公告的時(shí)間與執(zhí)行的時(shí)間提前了8天，這印象中都是以前沒(méi)有過(guò)的。

于8號(hào)晚和朋友食飯也討論到這次退稅的上調(diào)的方式，雖然對(duì)出口退稅的上調(diào)是預(yù)期了，但感覺(jué)無(wú)這樣快，多估計(jì)于7月1日，且會(huì)于六月底公告?，F(xiàn)時(shí)的方式只能說(shuō)明出口的環(huán)境相當(dāng)?shù)膼毫?，?shí)體經(jīng)濟(jì)中的出口制造業(yè)中的不少還是在生存中掙扎著，所表現(xiàn)的國(guó)家總體出口數(shù)據(jù)還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的預(yù)期，這就可理解占GDP的32.5%的出口還沒(méi)有走出低位。這樣，就繼續(xù)嚴(yán)重影響著社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題，也影響了今年國(guó)家保八的方針。

媒體上有一觀點(diǎn)，認(rèn)為出口退稅都讓出來(lái)給外國(guó)市場(chǎng)了，中國(guó)企業(yè)實(shí)在得不到好處，希望改變這方法，如進(jìn)行另外的補(bǔ)貼方式。對(duì)這些觀點(diǎn)作為出口制造業(yè)的一員，我是認(rèn)為立意是好的，也體現(xiàn)社會(huì)對(duì)出口中小企的關(guān)愛(ài)之心，也是金融海嘯前所沒(méi)有的。但若把問(wèn)題放在全球的環(huán)境上思考就非這樣了。今天的中國(guó)制造已面對(duì)印度、土耳其、越南等國(guó)家的挑戰(zhàn)，報(bào)價(jià)差這二三個(gè)百分點(diǎn)就已是可否接到訂單的問(wèn)題，把這退稅的利益讓給市場(chǎng)、讓給客戶、讓個(gè)海外消費(fèi)者，是提升中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)操作性強(qiáng)、作用力快的立竿見(jiàn)影的做法，而按WTO的原則，中國(guó)實(shí)行17%的增值稅，所以把這最高為17%的稅全退還出口企業(yè)，是合理的，而與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家大部分還是出口零稅率的，即產(chǎn)品所有環(huán)節(jié)的稅為零。若我國(guó)把退稅作為一種不公開(kāi)的補(bǔ)貼，就有違了WTO的法規(guī)了。近來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案，不少是反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼案一并發(fā)動(dòng)，而這反補(bǔ)貼案就是針對(duì)這種政府補(bǔ)貼行為，而非退稅行為，我也專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教了中國(guó)第一單美國(guó)企業(yè)告中國(guó)企業(yè)的補(bǔ)貼案的律師，他們回答是反補(bǔ)貼案是涉及各級(jí)的地方政府的法規(guī)與管理辦法，中國(guó)企業(yè)于這取得好的稅率的難度較反傾銷(xiāo)高多了。這應(yīng)是今天的全球金融環(huán)境下各級(jí)政府要注意的問(wèn)題了。

出口退稅的提升，對(duì)出口企業(yè)是件好事，我估后邊于未到17%的邊界的產(chǎn)品，若是于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的、非高耗能的，還會(huì)再提高出口退稅率的。