反傾銷實際操作七問(摘自珠江商報)
日期:2006-04-17 作者:管理員
近日不少媒體就順德區(qū)經(jīng)貿(mào)局的順德企業(yè)反傾銷報告的相關(guān)內(nèi)容采訪筆者,報告中指出自從我國加入WTO后,順德企業(yè)遭遇反傾銷指控有10余起,涉案企業(yè)20多家,但筆者發(fā)現(xiàn)包括不少記者在內(nèi),很多人對反傾銷還是相當?shù)哪吧?。寶麗雅公司?3年中開始,先后經(jīng)歷了美國反傾銷的原審和行政復審,現(xiàn)在正在積極應對歐盟反傾銷,成為國內(nèi)涉足反傾銷事件最深的企業(yè)之一。結(jié)合這幾年的反傾銷經(jīng)歷以及為有關(guān)企業(yè)、部門演講的經(jīng)歷,筆者將反傾銷基本知識和一些容易誤解的問題,進行了整理,以便與大家分享。
反傾銷是政府與政府的事,與我企業(yè)沒有關(guān)系?
最近發(fā)生的歐盟對中國鞋的反傾銷案中,大家可以看到中國商務部的官員、歐盟的官員紛紛為此發(fā)表講話,所以有不少人對反傾銷的主體產(chǎn)生了誤解,認為反傾銷是政府與政府之間的事情,與企業(yè)無關(guān)。其實根據(jù)WTO的原則,反傾銷是由進口國某一行業(yè)的企業(yè)發(fā)起,由進口國政府部門進行裁決,而應對反傾銷的主體是出口國的同一行業(yè)的所有企業(yè)。由于判決的結(jié)果會影響到整個行業(yè),所以作為出口企業(yè)應該準確的理解反傾銷的主體,認真準備,這樣才能承擔起應訴反傾銷的工作。
反傾銷被裁定的稅率是否要追溯到以前出口的產(chǎn)品,即是否要補稅?
有不少朋友就這個問題咨詢過筆者。很多人對反傾銷這個跨國的官司,是從國內(nèi)一般的民事官司角度來理解的,以為輸了官司,就要賠給對方。其實在反傾銷中,有兩個重點:A、涉案的產(chǎn)品是什么;B、涉案期是何時?反傾銷官司對上述兩點有明確的規(guī)定,這是是否有傾銷行為及傾銷稅率多少的調(diào)查時限。在初裁裁定了傾銷稅率,當日及當日后報關(guān)進口的涉案產(chǎn)品,才要按公告的稅率由進口商(注:非生產(chǎn)商)支付稅款,不會追溯以前所進口的產(chǎn)品。
反傾銷稅由進口商支付,這就產(chǎn)生了進口商向無反傾銷稅的企業(yè)或低反傾銷稅的企業(yè)進口商品的情況。所以在反傾銷中取得零稅率或者比其它同行要低的稅率的企業(yè),就擁有了巨大的競爭優(yōu)勢。這是應訴企業(yè)努力爭取的結(jié)果,也是對應訴企業(yè)的回報。雖然這種回報的不確定性很大,但應訴企業(yè)是必須努力爭取的。
自己公司沒有列入被告名單,是否就可認為這不關(guān)我企業(yè)的事?
順德家具行業(yè)的一位朋友對筆者講,他的公司當時沒有接一張美國的訂單,所以在美國對中國實木臥室家具進行反傾銷起訴時,他的企業(yè)不在涉案企業(yè)的名單中,他講:這是非常幸運的,因為美國的反傾銷與他的企業(yè)無關(guān)。
這是對反傾銷嚴重誤解的例子,因為反傾銷是針對生產(chǎn)國的整個行業(yè),所以無論你的企業(yè)是否在涉案企業(yè)名單中,你都可以申請應訴,因為不應訴,你的企業(yè)有很大的可能無法進入這個市場?,F(xiàn)在我的這位朋友,如果要把產(chǎn)品銷往美國,國外進口商要承擔198.08%的反傾銷稅。
反傾銷應訴與否?兩難的選擇.
反傾銷是被世貿(mào)組織所允許的合法保護手段?,F(xiàn)在反傾銷制度在全球擴散,形勢嚴峻。無論是應訴還是不應訴,最終對于企業(yè)來講都是一個沉重的話題———應訴有應訴的風險,不應訴有不應訴的損害。
如果應訴,企業(yè)面臨的風險極為明顯:巨額訴訟成本首先擺在面前。遭遇反傾銷訴訟,所需要收集的證據(jù)、履行的程序遠非企業(yè)自身能夠完成,必須聘請專業(yè)的外國律師。而漫長的反傾銷程序,填問卷、初裁、調(diào)查、終裁、復審等一系列過程,將使企業(yè)在哪怕贏得訴訟之前,不得不先支付不菲的律師費用開支,并動用企業(yè)大量的人力物力資源。更何況美國還有一個年度復審,每次審查都有可能花費與第一次同樣的支出;過高的敗訴風險同樣是困擾企業(yè)的難題。國際反傾銷立法的制度缺陷,反傾銷當事各方在利益結(jié)構(gòu)上存在不平衡,國際反傾銷法中規(guī)定的當事各方存在嚴重的信息和權(quán)利不對稱,都是造成加大敗訴風險的重要因素。
然而不應訴又有另外一番景象。整個行業(yè)不應訴,被缺席審判,必輸無疑;有的企業(yè)應訴,自己不應訴,會有三個結(jié)果:1、大家相安無事;2、全行業(yè)滿盤皆輸;3、行業(yè)洗牌,在一個行業(yè)市場上把你淘汰出局。
這使我們更要謹慎對待反傾銷。與其狼來了再打,不如修好羊圈,將其拒之于門外。企業(yè)必須將降低反傾銷風險納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。據(jù)悉,香港幾家大型制衣企業(yè)已聘請美國反傾銷律師進行相關(guān)工作,以應對2008年特保期過后紡織品的反傾銷浪潮。
可否開一家新公司來規(guī)避反傾銷的稅率,又或是產(chǎn)品經(jīng)第三國轉(zhuǎn)口呢?
要回答此問題,就要清楚反傾銷中的原產(chǎn)地原則,如這次歐盟對中國鞋,實施反傾銷稅,這是對中國整個行業(yè)的,所以再在中國新開一家企業(yè)來生產(chǎn)鞋出口到歐盟是行不通的,新公司的產(chǎn)品將會被征收最高的反傾銷稅。第三國轉(zhuǎn)口也行不同,反傾銷法律中有一個反規(guī)避的條例,是禁止這樣轉(zhuǎn)口的。而在第三國加工產(chǎn)品,也被反傾銷法律明確規(guī)定了一個增稅的比例,這樣一來,產(chǎn)品就沒有競爭力了。
出口價格大于發(fā)票金額有何影響?
有的海外客戶,為了避免產(chǎn)品進口時征收過多的關(guān)稅,減少開支,要求出口企業(yè)提供比真正成交價少的發(fā)票。這在日常的外貿(mào)活動中是會碰到的現(xiàn)象。如果這個客戶是有心來起訴中國這個行業(yè)傾銷,那么他手上大量的發(fā)票會使生產(chǎn)企業(yè)在反傾銷應訴中處于極不利的地位。因為你的出口價就按是你開具的比實際金額小的發(fā)票,這樣你的反傾銷稅率就會很高,而你又無從辯解,真的是啞巴吃黃蓮,有苦說不出。若對方并非起訴方,但入口國海關(guān)有你為客戶開出的發(fā)票的存檔,你又如何翻案?
客戶不停地壓價,我如何辦,誰不想售高價?
這個問題,就是筆者一直提倡成立全國性細分行業(yè)協(xié)會的原因。
生意場上,出售者誰都想賣貴點,而購買者,誰都想買便宜點。這是個貿(mào)易中的矛盾。市場這只無形的手時刻都在調(diào)節(jié)供求,這是經(jīng)濟學的基本原理,也是生意人常識。中國的大量出口產(chǎn)品多為西方的夕陽行業(yè)產(chǎn)品,當此產(chǎn)口大量進入別國時,就會影響國外此行業(yè)的生計。雖然說我們的這些行業(yè)比國外的行業(yè)更有競爭是事實,但是在國際貿(mào)易的重復博弈中產(chǎn)生的WTO條例就有反傾銷條例,而此條例在這時就可能被用作抗爭的武器。所以,筆者一直提倡與國外的夕陽產(chǎn)業(yè)要進行有節(jié)制的競爭。
商場自古如戰(zhàn)場,仿佛處處都是殺戮的殘酷,但是在當今國際貿(mào)易環(huán)境和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大局面下,我們需要認真重溫祖先的中庸之道。面對市場,雖然充滿競爭,但并非只有競爭,經(jīng)商之“道”,也應明白什么是適可而止之“度”。在與國外夕陽產(chǎn)業(yè)競爭的過程中,筆者建議各位把握好以下幾點:
作為出口企業(yè),必須了解及學會遵守國際貿(mào)易已定的規(guī)則,要知道摩擦與保護是一對孿生兄弟,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦是常態(tài),有摩擦就會有保護。
快速占領(lǐng)市場,消滅對手,追求壟斷的做法容易出現(xiàn)自取滅亡的結(jié)果。所以要理性看待市場、產(chǎn)品的劃分,避免惡性競爭,在競爭中尋求合作,用合作包容競爭。
通過全國性細分產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會與國外同行建立良好的溝通關(guān)系,高度重視國外市場的預警信息,盡量將惡性貿(mào)易摩擦扼殺在搖籃中。