南方日?qǐng)?bào): 順德民間“反傾銷博士”葉中平：必須學(xué)會(huì)遵守游戲規(guī)則 2004-12-31 10:52:04   來源:南方日?qǐng)?bào)   

  　　轉(zhuǎn)眼又到年底，美商務(wù)部訴我熨衣板傾銷案早已煙消云散。但是，回首一年以來的風(fēng)風(fēng)雨雨，案件的受害者之一、自學(xué)應(yīng)訴反傾銷成名、被民間冠以“反傾銷博士”美譽(yù)的順德恒業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)葉中平，在自己的筆記本上寫下了一大段關(guān)于反傾銷的思考?！?/span>

　　與此前他一直在鉆研的如何應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟、具體技巧和策略等不同，葉中平最近一直在思考幾個(gè)問題：一、絕大部分中國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中都是有合理盈利的，但在反傾銷案中卻有不少被判傾銷，難道這僅僅是媒體和學(xué)術(shù)界常說的政治產(chǎn)物？反傾銷是否已被部分中國(guó)人“泛政治化”？二、在涉及中國(guó)的反傾銷案中，中國(guó)人和原訴人常常都覺得自己有理，錯(cuò)在對(duì)方，究竟兩者之間除了利益紛爭(zhēng)，是否還存在觀念和認(rèn)識(shí)上的差異？三、中國(guó)企業(yè)除了具體的應(yīng)訴技巧，應(yīng)具備哪些避免反傾銷的戰(zhàn)略意識(shí)？

　　“中國(guó)企業(yè)應(yīng)該有限聯(lián)合”

　　“在出口企業(yè)之中，一個(gè)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)大行其道，就是認(rèn)為產(chǎn)品輸向同一市場(chǎng)的企業(yè)不應(yīng)聯(lián)合，否則會(huì)導(dǎo)致壟斷的發(fā)生?！比~中平說，“這種想法不全對(duì)。”葉中平認(rèn)為，出口企業(yè)在價(jià)格上的協(xié)商的確會(huì)導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，但是中國(guó)的出口企業(yè)首先需要的是信息的共享和總輸出量的控制。

　　反傾銷訴訟通常針對(duì)的是某國(guó)生產(chǎn)某產(chǎn)品的同一行業(yè)，而且這一行業(yè)中往往會(huì)有大批企業(yè)不能得到實(shí)地核查、享受單獨(dú)稅率的機(jī)會(huì)，只有在這一行業(yè)中出口對(duì)方國(guó)家規(guī)模較大的企業(yè)才有機(jī)會(huì)享受單獨(dú)稅率。也就是說，其它企業(yè)的稅率是由少數(shù)大企業(yè)的稅率決定或影響的，一榮俱榮，一損俱損。

　　所以，作為出口量大的企業(yè)，如果對(duì)反傾銷知識(shí)不了解，則肯定是全行業(yè)之禍?zhǔn)?。由此可見，如果行業(yè)中某家企業(yè)知悉國(guó)外將其產(chǎn)品列為出口監(jiān)控的消息，或者知悉同行企業(yè)操作不當(dāng)，應(yīng)該馬上知會(huì)所有同行，否則同行的閉塞和錯(cuò)誤，同樣可能葬送自己。

　　另外，行業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該有對(duì)出口價(jià)格的協(xié)商機(jī)制。“誘發(fā)反傾銷的往往是某行業(yè)出口外國(guó)某市場(chǎng)的產(chǎn)品量一直增大，或者瞬間膨脹，而價(jià)格在下降?！比~中平分析已知的案例，認(rèn)為往往有兩種原因會(huì)導(dǎo)致此種情況：一、大企業(yè)企圖通過降價(jià)清理競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；二、沒有其它優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)希望通過價(jià)格戰(zhàn)略突圍?！斑@兩種情況都是很危險(xiǎn)的，很可能馬上導(dǎo)致反傾銷訴訟。企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn)必須慢慢來，不能一下變動(dòng)太大，否則相當(dāng)危險(xiǎn)。”葉中平說，外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)的總體看法就是中國(guó)企業(yè)是在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的，所以本身就占了不少便宜，比如部分企業(yè)可能得到政府補(bǔ)貼，土地價(jià)格可能是優(yōu)惠價(jià)，人民幣長(zhǎng)期堅(jiān)持不升值，不與國(guó)際貨幣全面接軌等等。一旦中國(guó)企業(yè)再啟動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)略，法律戰(zhàn)就會(huì)一觸即發(fā)?！?/span>

　　重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)危機(jī)四伏

　　“現(xiàn)在順德乃至廣東不少做大的出口制造企業(yè)為了打價(jià)格戰(zhàn)，都會(huì)通過自設(shè)一定規(guī)模的子工廠來降低成本。有的家電企業(yè)，連那些不太關(guān)鍵、技術(shù)含量很低的配件都要自己生產(chǎn)，形成了獨(dú)特的重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)?！比~中平分析，這在反傾銷案件中可能是很不利的。

　　葉中平分析，有的出口量大的企業(yè)，雖然部分部件采取更便宜的國(guó)際采購(gòu)，但卻會(huì)戰(zhàn)略性地購(gòu)置一些平時(shí)不使用的關(guān)鍵部件的生產(chǎn)線，但在反傾銷案件中，這些部分也可能會(huì)計(jì)算到企業(yè)的成本中去，增加了認(rèn)定“傾銷”的可能。

　　“更大的問題是，自身擁有的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，被對(duì)方律師攻擊的點(diǎn)可能就越多。”葉中平說，反傾銷多少是個(gè)邏輯游戲，涉及的事實(shí)數(shù)量越大，企業(yè)提供的數(shù)據(jù)信息就越可能出現(xiàn)互相矛盾的地方。另外，中國(guó)是美國(guó)和歐盟認(rèn)定的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，原材料成本須到別國(guó)參照，所以一家企業(yè)的生產(chǎn)要素太多，應(yīng)訴方很難把握，參照國(guó)哪一種原材料的價(jià)格高于中國(guó)，哪一種低于中國(guó)，成本計(jì)算中的誤差就越大。

　　“一旦被認(rèn)定傾銷，重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的廠家危機(jī)就太大了，因?yàn)槿绻K端產(chǎn)品要轉(zhuǎn)型，那所有子工廠都要轉(zhuǎn)型，成本壓力過高。當(dāng)然，這種結(jié)構(gòu)也會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)的不便。”

　　及早培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光

　　“專家們常常會(huì)說政府和企業(yè)應(yīng)該建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，這是對(duì)的，但是企業(yè)應(yīng)該如何建立這種機(jī)制呢？具體應(yīng)該做些什么？”葉中平認(rèn)為，有幾項(xiàng)工作，中國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該考慮去做：

　　一是走訪出口市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)，了解他們的產(chǎn)量、工人數(shù)量、價(jià)格等情況，了解自己的產(chǎn)品降價(jià)或增加投放是否會(huì)影響這些工廠的經(jīng)營(yíng)。如果會(huì)，企業(yè)應(yīng)該著手與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)、重要企業(yè)協(xié)商，通過多種方式鞏固雙方的關(guān)系。情況嚴(yán)重時(shí)，大型企業(yè)就應(yīng)該考慮把自己的產(chǎn)品放在該國(guó)深加工，甚至是收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，徹底擺脫反傾銷法的約束。

　　二是對(duì)于那些在當(dāng)?shù)夭o生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)，中國(guó)企業(yè)家應(yīng)該注意出口地有無突然出現(xiàn)的該類小型企業(yè)。因?yàn)檫@往往是美國(guó)一些采購(gòu)企業(yè)或其它利益分配者純粹為了起訴而臨時(shí)成立的企業(yè)。

　　三是了解本國(guó)本行業(yè)最新的出口數(shù)量，如果存在銷量猛增、價(jià)格一跌再跌的情況，應(yīng)該緊急召集行業(yè)商會(huì)進(jìn)行協(xié)商。

　　四是通過國(guó)外的律師事務(wù)所，及時(shí)了解哪些產(chǎn)品已被當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部或其他經(jīng)濟(jì)部門監(jiān)控，因?yàn)楸O(jiān)控往往就是起訴的前奏，是對(duì)方積累證據(jù)的階段。及早知道這種消息，有可能猜測(cè)出本行業(yè)被調(diào)查的涉案期是什么時(shí)候，可以有針對(duì)性地加強(qiáng)這一時(shí)期的財(cái)務(wù)賬目管理，或加工出口量來爭(zhēng)取實(shí)地核查、享受獨(dú)立稅率的機(jī)會(huì)?！〈扌衩?/span>

        背　景

　　今年6月18日，擾攘已久的美商務(wù)部訴我熨衣板傾銷案終于告一段落，美國(guó)商務(wù)部作出終裁：中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)除一家外，其它均被判50％以上的高反傾銷稅率，這批企業(yè)生產(chǎn)的金屬面板金屬支架立式熨衣板可能全部退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　雖然案件告一段落，但媒體對(duì)這一事件的關(guān)注剛剛開始。由于該事件情節(jié)復(fù)雜，涉及一家中國(guó)企業(yè)利用反傾銷規(guī)則與同行競(jìng)爭(zhēng)的問題，中央電視臺(tái)、《南方日?qǐng)?bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》等媒體紛紛進(jìn)行了大篇幅報(bào)道。這批報(bào)道除了關(guān)注案件本身，也對(duì)案件中的一位傳奇人物——涉案企業(yè)之一的順德恒業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)葉中平給予了較多關(guān)注?！赌戏饺?qǐng)?bào)》曾以《董事長(zhǎng)走上求知路》為題對(duì)這位經(jīng)過向技術(shù)官員、律師和專家多方學(xué)習(xí)，結(jié)合多年辦廠實(shí)務(wù)操作知識(shí)，從對(duì)反傾銷一無所知到成為反傾銷實(shí)務(wù)操作專家的企業(yè)家，進(jìn)行了報(bào)道。

　　隨著事情的發(fā)展，葉中平這位研究過應(yīng)訴美國(guó)反傾銷案詳細(xì)程序、問卷填寫技巧、應(yīng)對(duì)實(shí)地核查技巧以及大批案例的企業(yè)家，開始擁有另一重身份——廣東一批遭遇或即將遭遇反傾銷訴訟企業(yè)的技術(shù)顧問、反傾銷知識(shí)和技巧的布道者。

　　因初期行業(yè)缺乏準(zhǔn)備而在自己的官司中敗北的葉中平，也開始干起跟自己生意不相干的事情來：他找來媒體，將自己研究的心得無償?shù)馗嬖V他們，希望媒體能夠?qū)⑺陌l(fā)現(xiàn)公諸于眾；他提醒相熟的出口企業(yè)，小心反傾銷，并為他們?cè)u(píng)估被起訴的幾率和防范措施；他甚至通過自己的律師為其他企業(yè)作咨詢……

　　沒有多久，葉中平這個(gè)名字在順德乃至佛山的出口企業(yè)中越來越響。很多企業(yè)一遇到相關(guān)問題，首先想到的不是找律師、學(xué)者，而是想到找葉中平。因?yàn)樗浂簧岬膽B(tài)度，有人形容他是“反傾銷斗士”；由于他在這一領(lǐng)域的獨(dú)特見解和主張，有人稱他是“反傾銷領(lǐng)域的思想家”；他到處講課，有人又稱他“反傾銷博士”。有企業(yè)家說，葉中平實(shí)際掌握的反傾銷知識(shí)已經(jīng)比國(guó)內(nèi)大部分大專院校的一般國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教授更詳細(xì)更深入。

　　今年下半年，順德區(qū)勒流鎮(zhèn)政府甚至組織鎮(zhèn)內(nèi)的出口企業(yè)，專門聽葉中平講授反傾銷知識(shí)。11月，南方日?qǐng)?bào)社主辦了“廣東(順德)首屆反傾銷論壇”，從國(guó)家商務(wù)部、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)請(qǐng)來了一流的專家學(xué)者講課，也沒有忘記把葉中平這個(gè)本地專家請(qǐng)來。論壇臺(tái)上，他居然能與長(zhǎng)年研究反傾銷問題的資深專家展開討論，而且被一些專家尊為“廣東反傾銷第一人”。論壇一結(jié)束，大批媒體記者馬上將他團(tuán)團(tuán)圍住，頓時(shí)又使他再次成為新聞焦點(diǎn)人物。

責(zé)任編輯：范海東