為企業(yè)提供“隆中對”

        楊興鋒(南方日報報業(yè)集團總編輯)

　　作為廣東省最具影響力的主流政經(jīng)大報，南方日報在對出口企業(yè)共同面臨的反傾銷問題進行采訪和思考過程，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如說，廣東企業(yè)界在應(yīng)對反傾銷訴訟時缺乏全球視角，難以正確地認識和理解這一國際貿(mào)易中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象。廣東企業(yè)對應(yīng)對反傾銷訴訟的實務(wù)操作缺乏了解，企業(yè)缺少在國際貿(mào)易中保護自己的有力武器，以致出現(xiàn)了部分企業(yè)不應(yīng)訴的情況。

　　還有半個月，中國入世才滿三周年，民族企業(yè)在融入國際市場過程中要克服的困難、要積累的經(jīng)驗還有很多很多。在這種情況下，企業(yè)急需有識之士的幫助，為他們認識反傾銷、應(yīng)對反傾銷指點一條明路，為他們提供“隆中對”。作為廣東省委機關(guān)報，南方日報義不容辭地擔(dān)負起這一社會責(zé)任，這也是本次論壇的初衷。

        要修好這門必修課

        王干林(順德區(qū)副區(qū)長)

　　廣東(順德)首屆反傾銷論壇在順德舉辦，是順德企業(yè)界的大喜事！作為廣東“四小虎”之一，順德的外向型經(jīng)濟很發(fā)達，出口很多，但由于近年來出口不斷增加，在國際貿(mào)易中遭遇反傾銷訴訟的機會也與日俱增。

　　在對受反傾銷影響企業(yè)的調(diào)研中，順德區(qū)有關(guān)部門深深感覺到，目前廣大企業(yè)，特別是中小型企業(yè)對反傾銷的有關(guān)常識以及應(yīng)訴技巧的認識相當(dāng)有限，缺乏在國際貿(mào)易中保護自己的武器。另一方面，順德企業(yè)的聯(lián)合意識還有待加強，反傾銷訴訟是個復(fù)雜的過程，需要行業(yè)內(nèi)部的密切配合、互通有無，個體的努力無法替代全體的努力，在這方面，順德的行業(yè)協(xié)會還要發(fā)揮更大的作用。

　　針對這些問題，順德區(qū)的部分鎮(zhèn)曾舉辦過一些反傾銷知識的交流活動。但是，像《南方日報》主辦的這次廣東(順德)首屆反傾銷論壇這樣高規(guī)格的論壇，還是第一次，意義十分重大，這是順德企業(yè)迅速學(xué)習(xí)有關(guān)常識，加強與學(xué)術(shù)界聯(lián)合的大好機會，進一步加深對反傾銷的理解、加強企業(yè)的全球觀點、融入國際的能力，是順德出口企業(yè)的必修課。

　    在反傾銷論壇上，企業(yè)代表紛紛向?qū)＜液图钨e們發(fā)起“進攻”，不斷遞上寫滿問題的紙條。于永達、何偉文、鄧德雄3位專家以及經(jīng)歷過反傾銷洗禮的葉中平和葉煒先生妙語連珠的回答，令會場氣氛非常熱烈。在短短一個小時內(nèi)，企業(yè)代表們提出了100多個問題，本報特選擇其中有代表性的7個問題以饗讀者。
　　
　　問：最近媒體報道反傾銷很多，廣東將是“重災(zāi)區(qū)”，哪些行業(yè)最容易涉及反傾銷？
　　
　　于永達：中國很多行業(yè)都面臨著反傾銷。由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，企業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，其中對我國經(jīng)濟水平發(fā)展較快、對國民經(jīng)濟貢獻比較多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨反傾銷的情況，這些行業(yè)面臨的形勢比較嚴(yán)峻。

　　傾銷意義是指銷售產(chǎn)品價格低于國內(nèi)正常價值，這才構(gòu)成傾銷。關(guān)鍵的一點是，國內(nèi)正常價值到底是多少。國內(nèi)的某些企業(yè)為了擴大銷售，不惜用非正常手段，這就為外國反傾銷留下了空間。

　　總結(jié)來說，廣東省出口危機主要面臨兩大問題，一個是信用問題，另一個是國際化問題?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>　　
　　問：如果民營企業(yè)對反傾銷國誠實地提供詳盡資料，如對方有意無意地發(fā)現(xiàn)了企業(yè)有瞞稅、漏稅、偷稅行為，國家會采取什么態(tài)度和做法？　
　　
　　鄧德雄：商務(wù)部不是稅務(wù)的主管部門，這方面問題需要咨詢稅務(wù)部門。

　　何偉文：反傾銷只是針對產(chǎn)品而言，企業(yè)守法與否不是其監(jiān)管內(nèi)容。

　　于永達：對方商務(wù)部門掌握我國企業(yè)的詳盡資料不會公開，也不需要交給中國政府處理?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>　　
　　問：一個企業(yè)或一個行業(yè)在反傾銷案被判高稅率后，還有沒有翻身的機會？
　　
　　何偉文：根據(jù)美國相關(guān)法律，對外國某項產(chǎn)品征收反傾銷稅后三年內(nèi)，必須每年對被征稅產(chǎn)品的傾銷幅度進行一次行政審查。如果連續(xù)三年達到最低幅度(0.5％)，可由商務(wù)部下達撤銷反傾銷稅的命令。如果沒有達到，則在征收反傾銷稅滿5年期限前30天，啟動日落審查程序，即審查如果撤銷反傾銷稅，該產(chǎn)品在美國市場以低于公平價值銷售的情況是否會持續(xù)或再次發(fā)生(由商務(wù)部進行)，以及對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害是否會持續(xù)或再次發(fā)生(由國際貿(mào)易委員會進行)。如果兩者中有一個結(jié)論是否定的，反傾銷命令必須終止。

　　對行政部門的仲裁如果不服，可以通過司法程序上訴。美國受理司法上訴的法院有兩級。一是美國國際貿(mào)易法院，二是美國海關(guān)與專利上訴法院。上訴的機構(gòu)和人員包括：外國廠商或政府，美國國內(nèi)進口商和貿(mào)易商。先上訴到美國國際貿(mào)易法院。如仍不服，可以再上訴到美國海關(guān)與專利法院。上訴期限為仲裁自聯(lián)邦紀(jì)事公布之日起30天內(nèi)，法院判決后10天內(nèi)在聯(lián)邦紀(jì)事上公布?！?/p>

　　鄧德雄：被反傾銷的企業(yè)，還是有機會通過改變貿(mào)易方式獲得比較好的結(jié)果，所以不要放棄。

　　葉中平：我們今年8月開始享受反傾銷稅率，但明年8月前還可以申請行政復(fù)議。我們正在做行政復(fù)議的準(zhǔn)備，而且這個階段的準(zhǔn)備相對容易得多。因為我們已清楚產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，清楚替代國等情況，相當(dāng)于在一個已知的情況下作準(zhǔn)備，所以我們也有信心。
　　
　　問：葉中平先生從燙衣板反傾銷案分析，粵商是否存在不正當(dāng)競爭，是否有企業(yè)聯(lián)手國外客戶以達到獨占國外市場的目的？
　　
　　葉中平：開始我并沒有考慮這個問題，直到初裁時，回想起整個過程就像一個陷阱，其實通過反傾銷確實可以達到壟斷市場的作用，而且這種手段比行業(yè)與行業(yè)間的斗爭更危險。從反傾銷的故事推敲，的確有這樣的可能性。
　　
　　問：應(yīng)訴反傾銷很關(guān)鍵的一點是如何令對方承認市場經(jīng)濟地位，取得歐盟和美國承認市場經(jīng)濟地位的條件一樣嗎？　
　　
　　何偉文：應(yīng)對美國反傾銷一定要想辦法把政府“甩開”。美國提出的市場經(jīng)濟六項標(biāo)準(zhǔn)：貨幣可自由兌換；勞資雙方可進行工資談判；自由設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)；政府減少對生產(chǎn)的控制程度；政府減少對資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價格的干預(yù)；商業(yè)部認為合適的其他判斷因素?！?/p>

　　鄧德雄：在歐盟滿足5條標(biāo)準(zhǔn)就能獲得市場經(jīng)濟地位，歐盟提出的市場經(jīng)濟五項標(biāo)準(zhǔn)：市場經(jīng)濟決定價格、成本、投資；企業(yè)有符合國際財會標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會計賬簿；企業(yè)生產(chǎn)成本與金融待遇不受前非市場經(jīng)濟體制的扭曲；企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數(shù)量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場供求決定。
　　
　　問：企業(yè)如何通過領(lǐng)事館取得美國和歐盟的海關(guān)數(shù)據(jù)？　
　　
　　何偉文：美國的海關(guān)數(shù)據(jù)都是公開的，通過領(lǐng)事館、商務(wù)處協(xié)助都可以查到，上網(wǎng)也可以查。如果原始材料比較龐雜、英文要求高，可要求中國駐外國領(lǐng)事館幫忙。

　　鄧德雄：歐盟海關(guān)的數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上有大致的說明，另外歐盟的統(tǒng)計機構(gòu)每年都會出版一個光盤，里面有總體和分行業(yè)的數(shù)據(jù)。
　　
　　問：中國企業(yè)的財務(wù)制度與國際財務(wù)制度差距很大，為了應(yīng)對反傾銷中國企業(yè)要如何補救，縮短這個差距，困難在哪里？
　　
　　葉煒：國內(nèi)財務(wù)制度對生產(chǎn)成本的核算僅僅要求細分為料、工、費三項，而歐盟調(diào)查問卷要求我們增列到20多項，僅僅原材料采購清單一項達到3226行。攤?cè)氤杀镜馁M用，按國際慣例，還需要算出每只產(chǎn)品所含的包裝費、研發(fā)費、運費、保險費、廣告費等等，運費還要細分到是海運還是陸運，材料耗用要細化到每一顆小螺絲，甚至廢料，還要算出信用成本，而國內(nèi)財務(wù)核算是根本不予考慮這些的。盡管如此，我們必須嚴(yán)格按國際慣例要求準(zhǔn)備好所有的有可能核查到的數(shù)據(jù)。

　　在這里我舉一個例子，在反傾銷核查期間，核查人員問我們是否只生產(chǎn)一次性打火機，當(dāng)時我回答是。核查人員要求我們把所有銷售到歐盟的打火機樣品拿去檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中一款是沖氣打火機。我們馬上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那種型號的打火機已經(jīng)淘汰了，沒有在歐盟銷售。我們向歐盟遞交了一大堆資料，核查人員才接受我們的解釋。從這件事我們認識到，應(yīng)對反傾銷準(zhǔn)備工夫一定要做細致。

責(zé)任編輯：范海東