順德恒業(yè)上了美國反傾銷名單，遍訪專家律師難覓高參……

    去年７月３０日晚上，在廣州白天鵝賓館的客房里，順德恒業(yè)公司董事長葉中平與北大法律系的陳律師面面相覷。
    大約半分鐘前，葉中平指著這位美國律師事務(wù)所的中國代理人身后的房門說：“陳律師，你看看門上的走火通道標(biāo)志。如果知道今晚發(fā)生火災(zāi)，我現(xiàn)在就跑出去。但如果不知火災(zāi)什么時(shí)候來，最好看清楚這個(gè)標(biāo)志。這就是為什么我要把反傾銷的知識問得這么具體?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>    葉中平回憶說，他之所以沖口而出冒犯陳律師，是因?yàn)殛惵蓭熣f的一句“你咨詢這么多問題，干脆自己打官司吧！”短暫的尷尬后，兩人又繼續(xù)漫長的反傾銷常識課。

上京學(xué)習(xí)反傾銷

                             葉中平（左）與其副手謝錦河在中國商務(wù)部的門口。

    兩天之后，陳律師打電話給順德恒業(yè)公司貿(mào)易部主任周衛(wèi)華時(shí)訴苦說，在白天鵝賓館與葉中平會談是他職業(yè)生涯中最失敗的一次，“從來都沒有準(zhǔn)客戶問這么多的問題。我覺得不一定能拿得下這生意了”。

一直以來，美國、歐盟的反傾銷法常識在中國內(nèi)地處于一種神秘化的狀態(tài)?！拔易弑楦鞔髸暌约吧暇W(wǎng)尋找，只找到了一本《反傾銷概論》，里面提及了反傾銷的概念、歷史以及目前中國企業(yè)的現(xiàn)狀等。至于如何應(yīng)訴、程序如何、細(xì)則如何，這些實(shí)用的內(nèi)容一點(diǎn)都沒有！”葉中平說。
    不僅如此，反傾銷法也沒有中文版，而其英文版則相當(dāng)復(fù)雜，法理與中國法律相差很遠(yuǎn)。如果不是曾在美國留學(xué)的法律專業(yè)人士，很難厘清那些復(fù)雜難解的條文。中國企業(yè)通常也只能通過中國律師聯(lián)系美國的律師事務(wù)所，而且根據(jù)法例不能旁聽庭辯。在這種嚴(yán)重的信息不對稱環(huán)境下，中國企業(yè)只能完全聽從律師的指點(diǎn)行事，無異于一個(gè)無知小童任人擺布。
    出于眾所周知的原因，律師通常不會對客戶透露太多關(guān)于反傾銷法的知識。這也許可以解釋為什么葉中平如此迫切地希望從陳律師口中得到更多的信息。以往的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提醒我們，一些律師往往會隱瞞在行業(yè)中涉案企業(yè)的博弈關(guān)系和全部的應(yīng)訴程序，有時(shí)甚至?xí)阎匾挠袥Q定性的仲裁說成希望不大。另外，美國商務(wù)部問卷的填寫技巧、接受抽查的技巧、賬目的制作等關(guān)鍵的操作細(xì)節(jié)也往往會直接由律師操作，而律師常常不會告知企業(yè)操作的原則。
    為了弄清大量的反傾銷操作實(shí)務(wù)上的疑問，葉中平開始尋訪學(xué)術(shù)權(quán)威。但令人吃驚的是，這些學(xué)術(shù)權(quán)威知道反傾銷法的不多，能夠并愿意清晰地告訴他操作詳情的更少。

葉中平不相信，偌大中國，就沒有一個(gè)真正懂行的能人愿意與仿徨的企業(yè)主分享反傾銷的知識。最后，葉中平找到了國家商務(wù)部公平貿(mào)易局。
    “在商務(wù)部的兩小時(shí)是最重要的，這是使我對反傾銷認(rèn)識產(chǎn)生飛躍的兩小時(shí)?！痹谶@兩小時(shí)里，北京的專家告訴葉中平，商務(wù)部終裁的稅率通常比初裁要低，葉中平同時(shí)也知道了在成本計(jì)算的參照國印度，并不是每種要素都比中國貴，這多少啟發(fā)了葉中平認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要。
    記者采訪葉中平時(shí)，他在會議室的桌面上橫鋪開一長串的文件，都是他與專家、律師的交談紀(jì)要?！耙?yàn)榉磧A銷訴訟操作實(shí)務(wù)層面知識被一些律師壟斷，現(xiàn)在我可以接受反傾銷案咨詢，成為專家了?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>    順德永建日用品有限公司也算是某種無知的受害者。研究公平貿(mào)易的專家分析，永建終裁被判１１３．８％的稅率，很可能是其在填寫問卷時(shí)出現(xiàn)了關(guān)鍵性的差錯(cuò)。也許是永建的律師希望借助填卷技巧規(guī)避高稅率，但在某些關(guān)鍵的、美國商務(wù)部有能力核實(shí)的數(shù)字上，問卷的回答不真實(shí)，或者至少不能令對方滿意。
    另外，在中國輕工總商會召開的協(xié)調(diào)會上，一早就傳出廣州新新希望被美國商務(wù)部抽查和永建回避抽查的傳聞。但是美國商務(wù)部的抽查對象是外界不能左右的。
    有業(yè)內(nèi)人士透露，無論是在問卷還是抽查上，順德永建都過分信賴中國代理律師，董事長謝建文并未親自過問，而只委派了一名剛畢業(yè)的大學(xué)生按照律師的指導(dǎo)辦事。

律師利益影響巨大

去年７月2日早晨，當(dāng)葉中平結(jié)束假期，回到他在香港彌敦道的辦公室時(shí)，他的電話正在響個(gè)不停。在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，有兩個(gè)美國律師事務(wù)所的中國代理人向他傳達(dá)了同一個(gè)信息：順德恒業(yè)已成為熨衣板反傾銷案的涉案企業(yè)。
    “葉先生，你要請律師應(yīng)訴嗎？”
    直到７月４日，省經(jīng)貿(mào)委的正式通知才到達(dá)。
    “美國的律師事務(wù)所每天都有專人到商務(wù)部查閱被控傾銷的企業(yè)名單。只要查到，就會馬上讓國內(nèi)的代理人聯(lián)系業(yè)主，所以比從正常渠道傳來的消息來得更快?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>    當(dāng)然，熨衣板案只是宗小案件。從商務(wù)部初裁到終裁，其間的問卷輔導(dǎo)、抽查輔導(dǎo)以及庭辯等一系列服務(wù)的收費(fèi)行情在１０多萬美元。這當(dāng)然跟家電、機(jī)械的大案無法相比。但是這批企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)，律師事務(wù)所使他們陷入了一種循環(huán)往復(fù)、無休無止的官司之中。
    根據(jù)美國的反傾銷法，在商務(wù)部對一批企業(yè)作出傾銷終裁后的５年內(nèi)，原告企業(yè)都可以提出復(fù)審，而涉案企業(yè)也可以提出復(fù)議。每一次涉案企業(yè)都需要重填問卷，重聘律師。同一行業(yè)里的眾多企業(yè)如果單獨(dú)聘請律師，那這筆律師費(fèi)就相當(dāng)巨大了。
    更復(fù)雜的是，商務(wù)部對采購企業(yè)征收的反傾銷稅，在扣除部分費(fèi)用以后，這筆稅金最后會交給原告企業(yè)。所以，在原告企業(yè)與采購企業(yè)角色重合時(shí)，也可能出現(xiàn)采購方為調(diào)整供貨商，只需付出相對小的成本，就可以申請復(fù)審自己的合作伙伴的情況。

在中國的同業(yè)之間，也可能出現(xiàn)為調(diào)整自身稅率、排斥對手而提出復(fù)議，要求享受更低的單獨(dú)稅率的情況。而且一旦有企業(yè)提出復(fù)議，可能會觸發(fā)連鎖反應(yīng)，成為各生產(chǎn)商為壓低稅率爭相提出復(fù)議的可能。這樣律師事務(wù)所的生意就更多。
    “總之，中國反傾銷程序一旦啟動并裁定傾銷，起碼在５年內(nèi)，官司就會源源不絕。感覺好像反傾銷法是專門為律師們準(zhǔn)備的一樣。”葉中平說。
    那么，難道就沒有一勞永逸的解決之道？
    “其實(shí)Ｉ．Ｔ．Ｃ．的終裁有效期足足有５年。但很少有已接案的律師會盡快為中國企業(yè)打好這個(gè)官司，因?yàn)檫@樣做等于斷了今后５年的財(cái)路。律師有時(shí)甚至?xí)紤]不讓同行業(yè)出現(xiàn)一家壟斷的局面。所以律師在打反傾銷官司時(shí)面臨一個(gè)極其復(fù)雜的綜合考量，行外人很難理解?！币晃徊辉竿嘎缎彰穆蓭熣f。

落敗者的希望

    “我對律師說，等我申請復(fù)議時(shí)，完全有可能把反傾銷稅率變?yōu)榱??！比~中平說。
    葉中平雇用的律師事務(wù)所是ＷＨＩＴＥ＆ＣＡＳＥ?。蹋蹋?，其中方代理為上海天域律師事務(wù)所。這家事務(wù)所總部設(shè)在紐約，擁有１６００名律師，其中有５０多名反傾銷律師在華盛頓及全球?qū)ｉT處理在美國的反傾銷案件，并在印度新德里和孟買設(shè)有分所（中國產(chǎn)品在美國的反傾銷案件的大部分替代國為印度）。該所成功處理了多起涉及中國產(chǎn)品在美國的反傾銷案件。

葉中平驚喜地發(fā)現(xiàn)恒業(yè)完全可以根據(jù)有關(guān)法律，在一年后向商務(wù)部提出復(fù)議?！霸谶@案中我們與廣州新新日用制品有限公司都請了同一位律師。有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，恒業(yè)肯定可以摸清楚商務(wù)部的脾氣?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"/>    葉中平所謂的脾氣，包括了最關(guān)鍵的美國商務(wù)部將原材料與印度參照的具體標(biāo)準(zhǔn)。是中國的水電費(fèi)貴還是印度貴？是中國的運(yùn)費(fèi)高還是印度高？設(shè)備分?jǐn)?、原材料、人力資本、廠房租金等等——都將與印度比較?！澳壳拔移赣玫拿绹蓭熓聞?wù)所，就有兩個(gè)價(jià)格測試中心設(shè)在印度，隨時(shí)提供印度生產(chǎn)要素的最新價(jià)格?！敝懒擞《鹊膬r(jià)格，恒業(yè)就可以調(diào)整工廠的結(jié)構(gòu)，比如假設(shè)印度的人力成本低，設(shè)備價(jià)格高，恒業(yè)就可以增加人力，減少機(jī)器。
    另外，商務(wù)部裁定中國企業(yè)傾銷的商品是“金屬面板立式熨衣板”，而順德恒業(yè)等幾家企業(yè)都已開始將此種產(chǎn)品改為“塑料面板立式熨衣板”。同時(shí)，轉(zhuǎn)產(chǎn)地的可能性也在計(jì)算之中。
    這個(gè)全球市場約有１億美元年產(chǎn)值的小小行業(yè)的競爭，將會牽涉到越來越多的利益，包括美國家品以外其它零售商和中間商的利益。這種集智力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的包括同業(yè)、采購商、律師在內(nèi)的多方博弈，以及順德恒業(yè)等一批企業(yè)的求知之路，也將會出現(xiàn)越來越多的不可預(yù)測因素，走向完全未知的將來。

 2004年7月2日《南方日報(bào)》